Del Observatorio
Antecedentes, objetivos y alcance del Observatorio de Fraude y Corrupción de la Agencia ITRC
La Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales es una entidad adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
La ITRC se creó con la misión de «vigilar la integridad del proceso de recaudo y administración de los bienes, tributos, rentas y contribuciones parafiscales», que realizan las entidades que vigila, las cuales son:
- Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales — DIAN
- La Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales — UGPP
- La Administradora del Monopolio Rentístico de los Juegos de Suerte y Azar — Coljuegos
Para cumplir con este objetivo, la Agencia desarrolla dos procesos misionales: el primero, prevenir el fraude y la corrupción en sus entidades vigiladas, y el segundo, adelantar la investigación y sanción disciplinaria de los servidores públicos de estas entidades objeto de inspección, por conductas que se relacionen con las faltas disciplinarias gravísimas.
Así mismo, sin perjuicio del poder preferente del Procurador General de la Nación, asume las competencias de las Oficinas de Control Disciplinario Interno sobre las demás faltas disciplinarias en que incurran los funcionarios de sus entidades vigiladas en los casos que sea necesario para la defensa de los recursos públicos.
La Agencia ITRC, además promueve las buenas prácticas orientadas al fomento de la integridad y la transparencia, y en desarrollo de este propósito cuenta con un Observatorio dedicado al estudio de los fenómenos de Fraude y Corrupción en el marco de su misionalidad.
Es un sistema de información que tiene como fin, dar a conocer a la ciudadanía en general, los avances para el aseguramiento de los recursos públicos a partir de aquellas experiencias que la Agencia ITRC ha construido en ejercicio de sus funciones para promover y sensibilizar la transparencia, la ética pública y el cuidado de las rentas de la Nación.
¿Para qué sirve?
El Observatorio Anticorrupción sirve como principal herramienta de análisis, consulta e interacción con la ciudadanía, así como un espacio de observación, a fin de dar notoriedad a las actividades de vigilancia del fraude y la corrupción que adelanta la ITRC en la administración de tributos, rentas y contribuciones parafiscales que realizan la DIAN, Coljuegos y la UGPP, apoyadas en las tecnologías de información y comunicación (TIC), para el seguimiento y la evaluación.
Ejes estructurales del Observatorio
Eje de Medición: En este Eje se recopila, analiza y visibiliza la información, mediante indicadores estructurados a partir de los resultados de la labor misional preventiva y sancionatoria de la Agencia ITRC.
Eje de Educación: Este Eje brinda herramientas a la ciudadanía para que pueda fortalecer su conocimiento y comprensión en los temas relativos a la lucha contra el fraude y la corrupción, por medio de material pedagógico.
Eje de Participación: Este Eje facilita espacios para el diálogo entre ciudadanía en general, academia y/o entidades públicas, relacionados con los fenómenos del fraude y la corrupción, mediante talleres, foros, conversatorios y similares.
Para conocer la historia de la Agencia ITRC y de su Observatorio Anticorrupción, es menester remitirnos a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos — OCDE, también conocida como «el Club de las buenas prácticas», cuya principal misión es promover los más altos estándares en las políticas públicas mundiales para mejorar el bienestar y la calidad de vida de sus ciudadanos, y de la cual Colombia es parte desde el año 2020.
En Colombia en el año 2011, la Ley 1444 mediante su artículo 18, confirió facultades extraordinarias al Presidente de la República para crear entidades u organismos de la Rama Ejecutiva del orden nacional. Estas facultades fueron ejercidas para crear la Unidad Administrativa Especial Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales — ITRC — a través del Decreto 4173 del 11 de noviembre de 2011.
Las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 formulan entre las principales medidas la «Protección del patrimonio público y la transparencia en el recaudo y administración de tributos, rentas y contribuciones parafiscales — ITRC», estableciendo que la Agencia liderará iniciativas estratégicas tendientes a la generación de política pública, entre las cuales se destaca implementar una Herramienta de Gestión Pública que funcione como un observatorio que ofrezca conocimiento sustentado sobre el fenómeno de la corrupción.
Posteriormente, las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 determinaron como estrategia el fortalecimiento del «Conocimiento y comprensión del fenómeno de la corrupción», estableciendo que la Agencia ITRC consolidará su Observatorio Anticorrupción como una herramienta de estudio, promoción, intercambio y análisis de información.
Desde el año 2020, el Observatorio de Fraude y Corrupción de la Agencia ITRC hace parte de la Red Nacional de Observatorios Anticorrupción — RENOBA, liderada por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, de conformidad con la Ley 2195 de 2022.
La Agencia ITRC como órgano de control externo, prevención, investigación y sanción de la corrupción en el sector hacienda, así como su observatorio de fraude y corrupción se encuentran claramente alineados con los objetivos planteados en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.